根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（國發(fā)［2005］44號），制定并實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006―2010―2020年）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）。

一、前言

    科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

    根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距甚大。公民科學(xué)素質(zhì)的城鄉(xiāng)差距十分明顯，勞動適齡人口科學(xué)素質(zhì)不高；大多數(shù)公民對基本科學(xué)知識了解程度較低，在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺，一些不科學(xué)的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區(qū)較為盛行。公民科學(xué)素質(zhì)水平低下，已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的瓶頸之一。

    公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項基礎(chǔ)性社會工程，是政府引導(dǎo)實施、全民廣泛參與的社會行動。改革開放以來，特別是實施科教興國戰(zhàn)略以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)有了較大的發(fā)展，但仍存在許多問題。人均接受正規(guī)教育年限低于世界平均水平；因長期受應(yīng)試教育影響，學(xué)生科學(xué)素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發(fā)展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機會?？破臻L效運行機制尚未形成；科普設(shè)施、隊伍、經(jīng)費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質(zhì)量不高。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動性尚未充分調(diào)動。

    全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃旨在全面推動我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，通過發(fā)展科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，盡快使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，實現(xiàn)到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長遠目標。本《科學(xué)素質(zhì)綱要》提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務(wù)與措施和到2020年的階段性目標。

二、方針和目標

    指導(dǎo)方針：

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為提升自主創(chuàng)新能力和綜合國力、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標打下雄厚的人力資源基礎(chǔ)。

    今后15年，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧”。

    政府推動——各級政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府將《科學(xué)素質(zhì)綱要》納入有關(guān)規(guī)劃計劃，制定政策法規(guī)，加大公共投入，推動《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施。社會各界各負其責，加強協(xié)作。

    全民參與——公民是科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的參與主體和受益者，要充分調(diào)動全體公民參與實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的積極性和主動性，在全社會形成崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好風尚。

    提升素質(zhì)——提高公民科學(xué)素質(zhì)是《科學(xué)素質(zhì)綱要》的出發(fā)點和落腳點。通過實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，推動形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。

    促進和諧——認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

    目標：

    到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。

    到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平。圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最具基礎(chǔ)性的問題，實現(xiàn)以下目標：

    ——促進科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

    ——以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

    ——科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。

    三、主要行動

    根據(jù)指導(dǎo)方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：

    （一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動。

    任務(wù)：

    ——宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。

    ——完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能，體驗科學(xué)探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀，發(fā)展初步的科學(xué)探究能力，增強創(chuàng)新意識和實踐能力。

    ——普及農(nóng)村義務(wù)教育，切實提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動的機會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。

    ——開展多種形式的科普活動和社會實踐，增強未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，初步認識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系，培養(yǎng)社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。

    措施：

    ——通過實施新世紀素質(zhì)教育工程，推進新科學(xué)課程的全面實施。針對不同年齡段學(xué)生特點，注重課程的綜合性與連貫性；開展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務(wù)教育階段綜合性科學(xué)課程，逐步推進高中科學(xué)課程改革；深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，改革科學(xué)教育評價制度，定期監(jiān)測科學(xué)教育質(zhì)量。

    ——提高農(nóng)村未成年人科學(xué)教育水平和質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村實際，加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育的科學(xué)教育資源建設(shè)，發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育，開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動。

    ——開展課外科技活動，引導(dǎo)未成年人增強創(chuàng)新意識和實踐能力。普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品”和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發(fā)揮未成年人在家庭和社區(qū)科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。

    ——通過“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進校園（社區(qū)、科普基地）、中學(xué)生進科研院所（實驗室）等活動，組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。

    ——提高母親的科學(xué)素質(zhì)，重視家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的重要作用。

    ——新聞出版、廣播電視、文化等機構(gòu)和團體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環(huán)境。

    ——整合校外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動場所與學(xué)校科學(xué)課程相銜接的有效機制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強現(xiàn)有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設(shè)青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。

    （二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。

    任務(wù)：

    ——面向農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災(zāi)減災(zāi)，倡導(dǎo)健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容的宣傳教育，促進在廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風尚，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

    ——圍繞科學(xué)生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，增強科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

    ——提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。

    ——提高農(nóng)村婦女及西部欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

    措施：

    ——逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系。制定《農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃》和《中國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，指導(dǎo)面向農(nóng)民的各類科學(xué)教育活動。

    ——大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。結(jié)合實施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)計劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項行動、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道加大培訓(xùn)力度。使參加綠色證書培訓(xùn)達1000萬人；重點培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬個農(nóng)戶。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、有關(guān)大中專院校和其他農(nóng)村成人教育機構(gòu)在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用。

    ——廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技110、科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務(wù)站、科技大王下鄉(xiāng)、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機制。

    ——開展農(nóng)村科技、科普示范活動，建立和完善示范體系。深入開展全國科技進步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設(shè)活動，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。

    ——開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，按照《2003——2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。

    ——建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持1萬個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和傳播能力。

    ——加強農(nóng)村基層科普能力建設(shè)。依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所。推動鄉(xiāng)村科普櫥窗、宣傳欄等建設(shè)，開發(fā)和充實適應(yīng)需求、富有特色的展示教育內(nèi)容。加強民族地區(qū)科普工作隊建設(shè)，提高西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)基層的科普能力。

    （三）城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動。

    任務(wù)：

    ——在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點倡導(dǎo)和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。

    ——圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。

    ——圍繞城鎮(zhèn)化進程的要求，提高進城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。

    ——提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

    措施：

    ——加強對勞動者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理，進行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強合作。

    ——將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。

    ——開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。城鎮(zhèn)職工在職培訓(xùn)達到2.5億人次，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1500萬人，農(nóng)民工培訓(xùn)2億人。使新增勞動力接受勞動預(yù)備制培訓(xùn)的比例由目前的70％提高到90％。

    ——在企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓(xùn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構(gòu)的作用。

    ——建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機制。在職業(yè)培訓(xùn)中，加大有關(guān)科學(xué)知識的內(nèi)容。

    ——優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機會和途徑。

    ——以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

    （四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。

    任務(wù)：

    ——在面向領(lǐng)導(dǎo)干部普及科學(xué)技術(shù)知識的同時，突出弘揚科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策的能力。

    ——圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，調(diào)動公務(wù)員提高自身科學(xué)素質(zhì)的積極性和主動性，增強終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的能力。

    措施：

    ——將提高科學(xué)素質(zhì)列為公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負責人培訓(xùn)教育規(guī)劃和相關(guān)計劃的重要內(nèi)容。

    ——各級機關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)中，其學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求。

    ——各級行政院校和干部學(xué)院將提高學(xué)員科學(xué)素質(zhì)列入教學(xué)計劃，采取切實措施加以落實。

    ——舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神。組織公務(wù)員參與科普活動。

    ——報刊、電臺、電視臺和各級政府網(wǎng)站創(chuàng)辦有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的欄目和節(jié)目。

    ——在公務(wù)員錄用考試大綱及題庫中，列入與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。

    四、基礎(chǔ)工程

    配合上述行動計劃，“十一五”期間重點實施以下基礎(chǔ)工程：

    （一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。

    任務(wù)：

    ——加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類科學(xué)教育與培訓(xùn)的教師隊伍。

    ——加強教材建設(shè)，改革教學(xué)方法，形成適應(yīng)不同對象需求、滿足科學(xué)教育與培訓(xùn)要求的教材教法。

    ——加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)場所、基地，配備必要的教學(xué)儀器和設(shè)備，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件支持。

    措施：

    ——加強中小學(xué)科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)。采取多種途徑，開展中小學(xué)和農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)?？茖W(xué)教育教師培訓(xùn)工作，尤其重視縣以下中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次和實施科學(xué)教育的能力和水平。鼓勵師范院校設(shè)置科學(xué)教育專業(yè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。

    ——建立科技界和教育界合作推動科學(xué)教育發(fā)展的有效機制。動員組織高等院校、科研院所的科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)。

    ——加強科學(xué)教育與培訓(xùn)志愿者隊伍建設(shè)。發(fā)揮老科技工作者協(xié)會、老教授協(xié)會的作用，動員組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓(xùn)。發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力。

    ——加強科學(xué)教育研究，按照普及性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性的要求，促進科學(xué)課程的完善與發(fā)展，更新課程內(nèi)容，提高中小學(xué)科學(xué)課程的教材質(zhì)量，改進教學(xué)方法。以創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)為重點，促進學(xué)習(xí)方式的變革。

    ——加強職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)中科學(xué)教育的教材建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的特點和需求，以科學(xué)發(fā)展觀、先進適用技術(shù)、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容編寫教材。重視少數(shù)民族文字的教材編寫和音像類教材的開發(fā)制作。

    ——加強中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)科學(xué)課程的需要，建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機等教學(xué)器材，并面向社會提供服務(wù)。

    ——增強行政院校和干部學(xué)院，高等院校、科研院所，職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能。

    ——利用社會資源開展科學(xué)教育和培訓(xùn)。鼓勵和支持科技館等科普場館、社區(qū)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校等開展科學(xué)教育與培訓(xùn)。構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

    （二）科普資源開發(fā)與共享工程。

    任務(wù)：

    ——引導(dǎo)、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，繁榮科普創(chuàng)作。圍繞宣傳落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)作出一批緊扣時代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場需求、公眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，并推向國際市場，改變目前科普作品“單向引進”的局面。

    ——集成國內(nèi)外科普信息資源，建立全國科普信息資源共享和交流平臺，為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。

    措施：

    ——建立有效激勵機制，促進原創(chuàng)性科普作品的創(chuàng)作。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作；調(diào)動科技工作者科普創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入業(yè)績考核范圍；建立將科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的新成果及時轉(zhuǎn)化為科學(xué)教育、傳播與普及資源的機制；鼓勵和支持科普創(chuàng)作、科技傳播專業(yè)團體發(fā)揮作用；制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)。

    ——加強合作與交流。推動科普、科技、教育、傳媒界的有效合作，引進國外優(yōu)秀作品，借鑒國際先進創(chuàng)作理念和方法，促進我國科普創(chuàng)作整體水平的提高。

    ——集成國內(nèi)外現(xiàn)有科普圖書、期刊、掛圖、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片、科普志愿者等各類科普信息，建成數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。

    ——開展優(yōu)秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，擴大科普信息資源的共享范圍。針對公眾生產(chǎn)生活的實際需求，組織編制簡明生動的科普資料，以公眾易于獲得的方式送達基層。

    ——制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準，充分保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公共科普信息資源公平使用的法制環(huán)境。

    （三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。

    任務(wù)：

    ——加大各類媒體的科技傳播力度。電視臺、廣播電臺科技節(jié)目的播出時間，各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙科技專欄的數(shù)目和版面，科普網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的科技專欄等大幅度增加。

    ——打造科技傳播媒體品牌。提高科技頻道、專欄制作傳播質(zhì)量，培育一批讀者量大、知名度高的綜合性報紙科技專欄、專版和科普圖書、報刊、音像制品、電子出版物，形成一批在業(yè)內(nèi)有一定規(guī)模和影響力的科普出版機構(gòu)。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能，培育、扶持若干對網(wǎng)民有較強吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。

措施：

    ——鼓勵、支持“科技博覽”、“科技之光”、“科普大篷車”等電視科技欄目進一步提高質(zhì)量，使其成為有廣泛影響的媒體精品。擇優(yōu)扶持若干有特色、覆蓋率高的知名科普網(wǎng)站。

    ——制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，推動科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——建立與市場、公眾需求相適應(yīng)的管理體制與運行機制，樹立以消費者為中心的經(jīng)營理念。引進現(xiàn)代營銷模式與先進編創(chuàng)技術(shù)，注重市場調(diào)研，提高播出和編輯出版質(zhì)量。

    ——建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科普出版物發(fā)行渠道，加強網(wǎng)點建設(shè)，大力扶持科普出版物在農(nóng)村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)行工作。

    ——提高各類媒體對公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。

    ——研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科普的新技術(shù)和新形式。開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網(wǎng)絡(luò)科普新途徑，開發(fā)一批內(nèi)容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。

    （四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    任務(wù)：

    ——拓展和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的科普教育功能。對現(xiàn)有科普設(shè)施進行機制改革和更新改造，充實內(nèi)容、改進服務(wù)、激發(fā)活力，滿足公眾參與科普活動的需求。整合利用社會相關(guān)資源，充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢，發(fā)展青少年科技教育基地和科普教育基地。

    ——多渠道籌集資金，在充分研究論證的前提下，新建一批科技館、自然博物館等科技類博物館。各直轄市和省會城市、自治區(qū)首府至少擁有1座大中型科技館，城區(qū)常住人口100萬人以上的大城市至少擁有1座科技類博物館，全國科技類博物館的接待能力有顯著增長。

    ——發(fā)展基層科普設(shè)施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)科普畫廊、科普活動室、運用網(wǎng)絡(luò)進行遠程科普宣傳教育的終端設(shè)備等設(shè)施；增強綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，有條件的市（地）和縣（市、區(qū)）可建設(shè)科技館等專門科普場館；在一些市（州、盟和縣）配備科普大篷車，以“流動科技館”的形式為城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校特別是貧困、邊遠地區(qū)提供科普服務(wù)。

    措施：

    ——突出社會公益性，加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。制定科普設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標準、認定辦法和管理條例，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)與管理。

    ——科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計劃，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費的公共投入。

    ——對科普教育功能薄弱的設(shè)施進行更新改造，完善基層科普設(shè)施的功能；引進和開發(fā)適應(yīng)公眾需求的活動項目，創(chuàng)新活動方式，增強吸引力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。增強社區(qū)科普設(shè)施為老年人服務(wù)的功能，為他們老有所學(xué)、老有所樂、老有所為提供條件和機會。落實科普場館對未成年人和老年人的優(yōu)惠措施。

    ——鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對公益性科普設(shè)施建設(shè)提供捐贈、資助；吸引境內(nèi)外資本投資興建和參與經(jīng)營科普場館；鼓勵有條件的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立專業(yè)科普場館；落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    ——國家級青少年科技教育基地和科普教育基地總數(shù)由目前的300余座增加至500座，省部級青少年科技教育基地和科普教育基地總數(shù)由目前的1000余座增加至2000座，定期對公眾免費或優(yōu)惠開放。有條件的科研院所、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類團體向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地設(shè)施；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)車間。

    ——培育科普展覽、展品市場，推動設(shè)計制作社會化；制定技術(shù)規(guī)范和設(shè)計制作機構(gòu)的資質(zhì)認定辦法；擇優(yōu)扶持一批設(shè)計制作機構(gòu)，提高設(shè)計制作水平。

    五、保障條件

    （一）政策法規(guī)。

    完善有關(guān)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，明確政府、社會組織、企業(yè)及公民個人在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的責任、權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進行修訂、補充和調(diào)整。

    ——在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標和要求。

    ——制定《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實施細則。

    ——制定鼓勵和吸引境內(nèi)外機構(gòu)、個人獨資或合作興辦科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及機構(gòu)的政策。

    ——制定表彰和獎勵政策。

    （二）經(jīng)費投入。

    采取多種措施，加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施提供資金保障。

    ——加大財政保障力度。切實執(zhí)行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的有關(guān)規(guī)定，各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障《科學(xué)素質(zhì)綱要》的順利實施。中央財政根據(jù)財力狀況，逐步加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。各級政府要從中央財政的財力性轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的經(jīng)費用于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

    ——落實各相關(guān)部門實施經(jīng)費。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團體根據(jù)承擔的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。

    ——鼓勵捐贈，廣辟社會資金投入渠道。進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

    （三）隊伍建設(shè)。

    培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊伍，加強理論研究，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。

    ——開展多種形式的培訓(xùn)和進修活動，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

    ——通過高等院校和有關(guān)研究機構(gòu)培養(yǎng)大批科學(xué)技術(shù)傳播與普及專門人才；改革文博專業(yè)課程內(nèi)容，為不同類型科普場館培養(yǎng)適應(yīng)性廣泛的專業(yè)人才。

    ——建立有效機制和相應(yīng)激勵措施，充分調(diào)動在職科技工作者、大學(xué)生、研究生和離退休科技、教育、傳媒工作者等各界人士參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)和技術(shù)特長，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中作出重要貢獻的個人和組織予以表彰和獎勵。

    ——增強科技界的責任感，支持科技專家主動參與科學(xué)教育、傳播與普及，促進科學(xué)前沿知識的傳播。

    ——開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論研究，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，把握基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實踐提供指導(dǎo)。

六、組織實施

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

    ——國務(wù)院負責領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施工作，成立《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，進行統(tǒng)一動員部署和檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團體按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，充分履行相關(guān)工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

    ——地方各級政府將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體計劃，將《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施納入政府的議事日程，納入業(yè)績考核。

    ——建立和完善實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的工作機制?！犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

    （二）監(jiān)測評估。

    ——制定《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》。根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，結(jié)合我國國情，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗和成果，圍繞公民生活和工作的實際需求，提出公民應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容，為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導(dǎo)，并為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。

    ——建立公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的監(jiān)測指標體系，并納入國家社會發(fā)展指標體系。

    ——委托有關(guān)監(jiān)測評估機構(gòu)對公民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施情況進行監(jiān)測評估，并提出相應(yīng)對策和建議。